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基层工会财会工作培训资料

发布者:365体育官网app下载  来源:www.57365.com  发布时间:2013-05-21 点击数: 字号:- 小 + 大【收藏】【打印文章】

 

基层工会财会工作培训资料

资讯来源:泰州市总工会 编辑:泰州市总工会

 

 

 

  一、《工会法》、《江苏省实施工会法办法》中关于“工会经费和财产”法律条款

  1、《工会法》第四十二条第四十八条(7/57条)

  第四十二条 工会经费的来源:

  (一)工会会员缴纳的会费;

  (二)建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经  费;

  (三)工会所属的企业、事业单位上缴的收入;

  (四)人民政府的补助;

  (五)其他收入。

  前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。

  工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。

  第四十三条 企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费,基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不实行支付令的,工会可以依法申请人民法院强制实行。

  第四十四条 工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。

  各级工会建立经费审查委员会。

  各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查,并且定期向会员大会或者会员代表大会报告,接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。

  工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

  第四十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

  第四十六条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

  第四十七条 工会所属的为职工服务的企业、事业单位,其隶属关系不得随意改变。

  第四十八条 县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇,与国家机关工作人员同等对待。

  2、《江苏省实施工会法办法》第二十八条第三十四条(7/43条)

  第二十八条 建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前,按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。由财政拨款的机关、事业单位的工会经费,应当列入本级财政预算。工资总额按照国家统计局的规定计算。
  企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的,从期满后的第一个月起,应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会,工会建立后,按照规定比例将筹备金返还该单位工会。企业、事业单位拨缴的工会经费、筹备金,按照国家有关规定在税前扣除。

  工会经费主要用于为职工服务和工会活动。

  第二十九条 企业、事业单位、机关少拨缴或者拖延拨缴工会经费的,基层工会或者上级工会应当及时催缴,经催缴无效的,从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。

  第三十条 地方总工会有权对企业、事业单位、机关拨缴工会经费的情况进行检查,企业、事业单位、机关应当提供有关资料,劳动、财政、税务、统计、审计和工商等部门应当予以协助。

  第三十一条 地方各级人民政府和企业、事业单位、机关应当根据实际情况,给予工会适当的经费补助;为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所以及其他物质条件。

  地方总工会所属的职工学问教育和疗(休)养设施,应当列入当地社会事业发展计划,按照国家规定享受同类社会公益设施的待遇,在城市建设规划中不得任意侵占;确需易地重建的,政府或者有关单位应当确保迁建所需土地和资金补偿。

  工会兴办的为职工服务的企业、事业单位,同级人民政府应当予以扶持。

  第三十二条 工会根据经费独立原则,依法在银行开设账户,对工会经费、财产实行自主管理。

  工会的经费、财产和国家拨给工会使用的不动产,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨,也不得将工会的经费、财产作为所在单位的经费、财产予以冻结、查封、扣押和清偿债务。

  工会撤销、解散前,其经费、财产应当在上级工会的引导下审计,依法处分;处分后有结余的,由上级工会处置。

  欠缴工会经费的企业、事业单位终止的,应当依法清偿欠缴的工会经费。

  第三十三条 各级工会经费审查委员会依照法律和有关规定,对本级工会经费年度预算及其实行、工会资产管理和各项专用基金使用等进行审查监督。

  上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会进行业务引导和监督检查;对下级工会及其所属企业、事业单位的经费收支和财务管理有权审查。

  第三十四条 县级以上各级工会离休、退休人员的待遇,与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位离休、退休人员的待遇与同类事业单位工作人员同等对待。所需费用,实行社会统筹的地区,由统筹基金支付;没有实行社会统筹的地区,由同级人民政府财政负担。

  县级以上各级工会工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与同类事业单位工作人员同等对待。

  二、基层工会经费收支管理

  工会财务工作就是依法聚财、科学理财、有效用财,为工会组织履行职能和发挥作用提供坚实的物质基础。聚财是前提,理财是关键,用好是目的,三者相互相承,缺一不可。

  (一)工会经费收支管理原则

  1、遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格实行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真实行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

  2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会,应单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

  3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理,按照《工会预算管理办法》实行。

  4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费,并按规定留成上缴。

  5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点,保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

  6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

  7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受会员监督和经费审查委员会审查。

  (二)工会经费收入范围

  1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。根据全总有关工会会员会费收缴的规定,工会会员应当每月按照本人工资收入的0.5%向所在基层工会交纳会费。奖金、津贴、补贴及工资尾数不足10元部分的不计算交纳会费。会费收入全部留在基层工会掌握使用。

  2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费,或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层工会的经费。不包括应上缴上级工会的工会经费。

  3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。

  4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

  5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

  6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益,如购买国债或企业债券取得的收益。

  7、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入,如银行存款利息、接受捐赠收入等。

  (三)工会经费支出范围

  《中华人民共和国工会法》规定,企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴,由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等,享受本单位职工同等待遇。

  根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神,应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用,不得由工会经费开支。

  工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。留成经费支出包括:

  1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

  职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余学问、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种常识培训等。

  文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修;文艺汇演、体育比赛及奖励;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员开展集体活动等。

  宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

  其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。

  2、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

  3、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

  4、资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

  《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

  在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

  5、事业支出。指对工会管理的为职工服务的学问、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

  6、其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支。如用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。

  工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用,不得用于非职工服务和工会以外的开支;不得支付社会摊派或变相摊派的费用;不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

  三、工会财务会计管理规范化建设

  2005年10月,江苏省总工会下发《关于开展“四有五好”财务竞赛活动、加强基层工会财务建设的意见》,要求以加强财务基础工作为重点,以竞赛活动为载体,达到基层工会财务基础工作明显加强,制度建设明显完善,财务物质保障作用明显增强,基层工会基本达到“四有五好”的目标。“四有”是指:有银行账户、有经费保障、有财务规章、有专人管理;“五好”是指:经费收缴好、财务管理好、会计核算好、经费使用好、预算实行好。

  2009年11月,全国总工会办公厅下发《工会财务会计管理规范》文件,计三章40条,从会计机构和会计人员配备,财务会计管理,会计核算、会计报表和会计档案等各个方面提出规范化要求。明确自2010年至2012年,用3年的时间,使各级工会财务会计管理达到规范化目标,从而切实提高工会财务会计管理水平,收好、管好、用好工会经费,为工会工作的开展提供可靠的物质保障。具体要求:

  (1)按照《会计法》、《会计基础工作规范》以及全国总工会的有关规定设置财务会计机构、配备业务素质相适应的会计人员。

  (2)设置会计人员工作岗位并明确工作职责。

  (3)会计人员的任免符合法定手续。会计人员调动或离职按照国家有关规定办理交接手续。

  (4)会计工作人员持有会计从业资格证书,每年接受继续教育培训。

  (5)各级工会应当根据财务会计业务的需要,建立健全内部财务会计管理制度。主要包括:收支预算、决算制度,货币资金管理制度,票据管理制度,财务收支管理制度,专项资金管理制度,债权债务管理制度,账务处理程序制度,内部会计控制制度,经费定额(包干)管理制度,财产清查制度,财务会计分析制度,岗位责任制度,会计档案管理制度等。

  (6)严格遵守《预算法》等法律法规以及《工会预算管理办法》。

  (7)各级工会要按照《工会预算管理办法》编制工会经费预算、决算和组织预算实行;县级和县级以上工会要按照政府财政部门的要求编制政府补助资金部门预算、决算。

  (8)依法取得的各项收入全部列入预算。

  (9)没有“小金库”或账外设账行为。

  (10)一切开支均在经批准的预算内实行。调整或追加预算,严格履行规定的程序。

  (11)年度预算、决算按照规定程序审核、报批。

  (12)按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等规定建账。

  (13)原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合国家有关规定和工会会计制度的要求。

  (14)记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合国家有关规定和工会会计制度的要求,经有关人员签章,字迹清楚,装订整齐。

  (15)会计账簿设置齐全,有总账、明细账(如各类收入明细账、各类支出明细账、拨缴经费收入台帐、固定资产明细账、往来款项明细账等)、日记账(现金日记账、银行存款日记账),设有必要的辅助账簿(如财政划拨、税务代收工会经费辅助账等)和备查账簿(如低值易耗品、呆坏账处理备查账等)。各类账簿的启用、登记、结账、错误更正方法符合国家有关规定和工会会计制度,记账及时,文字规范。

  (16)定期对会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对,保证账证相符(会计账簿记录与原始凭证、记账凭证相符)、账账相符(不同会计账簿之间的账簿记录相符)、账实相符(会计账簿记录与财产等实有数额相符)。

  (17)按照《工会会计制度》的规定,根据经过审核的记账凭证登记会计账簿,编制会计报表。

  (18)财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时,并经分管财务的工会主席、财务负责人审阅并签章。

  (19)实行会计电算化的单位,根据财政部《会计电算化工作规范》的要求,制定本单位会计电算化实施工作的具体方案,做好会计电算化工作。

  (20)用于账务处理的计算机应保证财务会计工作专用,不能联入单位局域网及互联网;需要联网的,应通过物理隔离等技术,保证账务数据的安全。

  (21)账务处理等电子数据定期备份。

  (22)下级工会财务App、报表App应能满足上级工会数据上报、报表上报的要求。

  (23)按照《工会法》和中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理的有关规定,开立银行账户,实行工会经费独立核算。

  (24)现金管理符合《现金管理暂行条例》;银行存款管理符合《人民币银行结算账户管理办法》;支付结算符合《支付结算办法》。

  (25)没有下列违反人民币银行结算账户管理规定的行为:擅自多头开设银行结算账户;将单位款项以个人名义在金融机构存储;出租、出借银行账户。

  (26)按照不相容职务相分离的原则,明确相关岗位的职责权限,确保不相容岗位相互分离、制约和监督。

  (27)出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

  (28)单位不得由一人办理货币资金业务的全过程。

  (29)建立严格的经费开支程序和授权批准制度,明确授权批准的范围、权限、程序、责任和相关控制措施,做到申请、经办、证明、验收、审核、签批等经费开支手续完备,原始凭证合法有效,相关附件齐全。

  (30)重大资金支出实行集体决策和审批,并建立责任追究制度。

  (31)第三十三条 财务专用章由专人保管,个人名章由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

  (32)发票、收据等原始凭证由财务部门统一领购,由不直接经办货币资金收付的人员保管。

  (33)发票、收据做到手续清、账目清、责任清;使用专柜、专账、专表;防火、防盗、防霉烂损毁、防虫蛀鼠咬、防丢失;不准相互转借、转让,不准擅自处理空白联和其它质量残次的无效联。

  (34)银行票据明确购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序,设置登记簿进行记录。

  (35)严格按照财政部、全国总工会的规定管理工会经费拨缴款专用收据。

  (36)会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料按照国家有关规定,定期整理归档,妥善保管,调阅和销毁符合规定手续。

  四、工会预算管理

  (一)预算的编制

  工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是收好、管好、用好工会经费的重要手段,是工会财务管理的重要内容。

  1、工会预算编制的原则是:统筹兼顾,保证重点,量入为出,收支平衡;真实合法,精细高效。

  2、工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划编制。本年度无重大支出项目,不得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。

  3、预算收入的编制,要按照收入来源,充分考虑本年度各项变动因素,依法、真实、完整、合理地编制。

  4、预算支出的编制,要坚持勤俭节约,体现工会工作特点,要优化经费支出结构,把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。

  5、各级工会的本级预算草案,由各级工会财务部门编制,经工会委员会(或常委会)讨论通过,并经本级经费审查委员会审查通过后,报上一级工会审批或备案。上一级工会有权提出修订预算的意见和要求,下级工会根据提出的意见和要求调整预算。

  (二)预算的实行

  基层工会应当按照预算确定的任务,依法积极组织收入,严格控制各项经费支出,确保年度预算任务的完成。经费支出要做到“用得合理、群众满意”。企业、事业单位、机关工会工作经费不足的,可商请行政给予适当的补助。

  1、工会经费使用应严格遵守国家财经法纪,认真实行工会财务制度。

  2、应当按照《基层工会经费收支管理办法》规定的工会经费开支范围使用经费,不得擅自扩大支出范围。

  3、工会经费开支应根据审定的预算,由主管工会财务工作的领导“一支笔”审批。重大开支事项,须经工会委员会集体讨论决定。

  4、工会支出费用的报销,必须严格履行规范的审核、审批手续。原始单据必须是税务发票或财政监制收据,应有经办人、证明人、审批人签字,并说明用途。购买多项物品的,须附明细清单;对开展活动购买的奖品等,须附发放清单;对送温暖及慰问活动等支出,须附详细发放清单。对不真实、不合法的原始单据不予受理。对记载不准确、不完善,手续不完备的原始单据予以退回,要求经办人更正、补充。

  5、工会经费的收支账目每年应至少一次向职工群众公布,定期接受同级经审会的审查,听取意见和建议,接受监督。

  6、工会经费和财产不得用于非工会活动和业务的开支,不得支付社会摊派或变相摊派的费用,不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

  五、会计报表的编制

  工会会计报表是反映各级工会财务状况、业务活动和预算实行结果的书面文件,是各级工会领导、上级工会及其他会计报表使用者了解情况,掌握政策,引导工作的重要资料。

  1、报表种类

  (1)基层工会经费收支预算表

  (2)基层工会经费收支决算表

  (3)基层工会经费资产负债表

  2、编制要求

  会计报表要根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制,做到数字准确、内容完整、报送及时。会计报表必须经会计主管人员和单位负责人审阅签章并加盖审查公章后上报。

  市总财务部联系电话:80188018 80188019

                                  2012年5月8日

 

(编辑:泰州市总工会)

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